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政府苗木采购管理办法全文

公益基金管理办法全文

公益基金管理办法全文解读

作为推动社会公益事业发展的重要法规，《公益基金管理办法》于前不久正式颁布。该法规对公益基金的运作和管理提出了明确的规定，旨在保障公益资金的合理、透明使用，提高社会公益事业的效益。下面是对《公益基金管理办法》全文的解读，希望能对大家有所帮助。

第一章 基本原则

第一章主要阐述了公益基金管理的基本原则和宗旨。根据办法约定，公益基金的管理应当遵循公开、公平、公正的原则，明确规定资金使用范围和条件，并强调公益性、长期性、可持续性的特征。这些原则的确立，为公益基金的管理提供了基本遵循。

《公益基金管理办法》还规定，公益基金应当用于支持教育、医疗、扶贫、环保等社会公益事业，为贫困地区和弱势群体提供帮助，推动社会公益事业的发展。同时，还要求公益基金的使用必须符合法律法规的规定，遵循合理、高效、安全的原则，确保资金的管理和使用的合理性。

第二章 组织机构和审批

第二章重点介绍了公益基金的组织机构和审批程序。根据办法规定，公益基金的组织机构由设立单位、管理机构和监管机构组成。设立单位应当具备一定的规模和经济实力，管理机构负责具体的基金运作和管理工作，监管机构则履行督导、监督职责。

在审批方面，《公益基金管理办法》明确规定，设立公益基金必须经过相关部门的审批，同时还必须符合监管机构设定的评估标准和条件。这一规定的出台，保证了公益基金的设立和管理都要依据法定程序和标准，提高了基金管理的规范性。

第三章 资金管理与使用

第三章详细说明了公益基金的资金管理和使用问题。根据办法规定，公益基金的资金管理应当遵循风险可控、收益可持续的原则，确保公益基金的安全运作和合理增值。同时还规定了公益基金的使用方式和范围，要求使用资金必须符合法律法规和基金章程的规定。

《公益基金管理办法》还对公益基金的建立和注销进行了详细规定，要求基金的设立必须提供真实、准确的财务信息和相关资料，并经过合法的审计，保障基金的合法性和可持续性。对于注销的基金，必须按照程序进行清算和资产的处置，确保公益基金的有效运作。

第四章 监督和评估

第四章主要强调公益基金的监督和评估工作。根据《公益基金管理办法》的规定，公益基金的管理机构和监管机构应当对基金的运作和使用进行定期的监督和评估。监督和评估的内容包括基金的资金使用情况、项目的实施效果和社会影响等。

办法还对监督和评估的结果提出了相应要求，要求公益基金的管理机构根据监督和评估结果，及时调整和改进基金的运作方式和管理措施，确保资金的合理使用和社会效益的提升。监管机构也应当根据评估结果，及时采取相应的监管措施和法律手段，确保公益基金的合规经营。

第五章 法律责任

第五章明确了违反《公益基金管理办法》的法律责任。根据办法的规定，对于违法违规行为，监管机构有权采取相应的监管措施，包括责令改正、暂停或撤销资格等。同时还规定了对于违法行为者的法律追责和金融处罚措施，确保公益基金管理的合规性和严肃性。

总之，《公益基金管理办法》的颁布实施，对于促进社会公益事业的健康发展，规范公益基金的管理和使用具有重要意义。各级政府和社会组织应当加强对公益基金的监督和管理，确保公益基金的安全、透明和高效使用，为社会公益事业的发展做出更大的贡献。

公益基金管理办法全文最新

公益基金管理办法全文最新

随着社会的发展与进步，公益事业在中国的影响力和重要性日益凸显。为了加强公益基金的管理，保障捐赠人的权益，推动公益事业的可持续发展，我国出台了最新的《公益基金管理办法》。

一、背景和目的

《公益基金管理办法》的出台是为了规范公益基金的管理，解决目前一些问题和不足。它的主要目的是推动公益基金行业的健康发展，促进社会公益事业的蓬勃发展。

二、重点内容

《公益基金管理办法》主要包括以下方面的内容：

1. 公益基金的设立和登记管理。
2. 公益基金的财产管理和使用。
3. 公益基金的监督和评估。
4. 公益基金会的组织和运作。
5. 公益基金会的申报和备案。

通过明确这些方面的规定，可以更好地管理和监督公益基金的运作，确保公益事业的正常开展。

三、法律地位

《公益基金管理办法》是我国公益事业的重要法规，具有法律效力。任何单位和个人都应当依法遵守，并接受政府的监督和管理。

四、捐赠人的权益保护

《公益基金管理办法》对捐赠人的权益保护作出了明确规定。在接受捐赠时，公益基金会应当向捐赠人出具书面的承诺书，并按照约定的方式使用捐赠款项。

同时，公益基金还要定期向捐赠人报告使用情况，确保捐赠人的知情权和参与权。如果捐赠人对公益基金会的管理不满意，可以向政府部门进行投诉和举报。

五、公益事业的可持续发展

《公益基金管理办法》加强了对公益基金会的监督和评估，提高了公益事业的透明度和效益。同时，它倡导公益基金会积极开展慈善活动，推动社会公益事业的可持续发展。

公益基金会应当制定详细的工作计划和报告，加强与其他公益组织的合作，共同推进各项公益事业的开展。政府也将通过制定优惠政策，鼓励更多的企事业单位参与公益事业，共同建设美好社会。

六、总结

《公益基金管理办法》的出台是我国公益事业发展的重要举措，将对公益基金的管理和监督起到重要作用。通过加强对公益事业的推动和支持，我们相信公益事业在中国会取得更大的发展和进步。

作为社会的一份子，我们也应当积极参与公益事业，尽自己的一份力量，为社会进步和发展贡献自己的力量。

什么是创业投资基金?我国对创业投资基金有何扶持政策?

近期，证监会发布《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》（下称“减持新规”），对作为上市公司股东的创业投资基金减持上市公司股份作出了特别规定，以鼓励创业投资基金投资于早期中小企业或者高新技术企业。

一时间，创业投资基金成了大家关注的焦点，大成杨春宝律师团队接到不少客户咨询，询问如何设立和运营创业投资基金，以及政府对于创业投资基金有哪些扶持政策。因此，本文拟对各相关政府部门关于创业投资基金的扶持政策进行梳理，以期对创业投资业界以及有意设立或投资于创业投资基金的机构或人士提供有益参考。

一、何为创业投资基金？

根据《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（下称“国务院创投意见”），创业投资是指向处于创建或重建过程中的未上市成长性创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后，主要通过股权转让获取资本增值收益的投资方式，显然，从事符合上述条件的创业投资的基金即为创业投资基金。

《私募投资基金监督管理暂行办法》（下称“私募暂行办法”）对创业投资基金进行了定义：创业投资基金是指主要投资于未上市创业企业普通股或者依法可转换为普通股的优先股、可转换债券等权益的股权投资基金。从该定义可知，创业投资基金系私募股权投资基金的一种，但其投资范围具有严格限定，即，仅可对未上市的创业企业进行股权类投资。“未上市”较容易理解，是指其股票未在证券交易所上市交易[1]。那么何为“创业企业”？

不同法规文件对此称呼不一、界定的范围也各不相同：比如《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》称之为“早中期、初创期创新型企业”；《财政部、国家税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》称之为“初创期科技型企业” 并作出相应界定；

“减持新规”称之为“早期中小企业”并作出相应界定[2]；“私募暂行办法”称之为“创业企业”但未作界定；《中国保监会关于保险资金投资创业投资基金有关事项的通知》亦称之为“创业企业”并界定为：指处于初创期至成长初期，或者所处产业已进入成长初期但尚不具备成熟发展模式的未上市企业。因此，在认定是否为适格的“创业投资基金”时，需要在特定场景下适用不同的政策、法规。

[1]《公司法》第一百二十条 本法所称上市公司，是指其股票在证券交易所上市交易的股份有限公司。

[2]《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》

第五条本规定所称早期中小企业，是指创业投资基金首次投资该企业时，该企业符合下列条件：

（一）成立不满60个月；

（二）经企业所在地县级以上劳动和社会保障部门或社会保险基金管理单位核定，职工人数不超过500人；

（三）根据会计事务所审计的年度合并会计报表，年销售额不超过2亿元、资产总额不超过2亿元。

本规定所称高新技术企业是指截至发行申请材料受理日，该企业依据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）已取得高新技术企业证书。

二、创业投资基金扶持政策

如前所述，创业投资基金属于私募股权投资基金，因此，其运营（即募集、投资、管理和退出）除应符合私募暂行办法等对于私募基金的一般规定之外，还应遵守适用于股权投资基金的特别规定，在此基础上，其还需满足针对创业投资基金的特殊要求。

另一方面，为促进创新创业、推动创业投资基金投资于创业企业，各级政府部门对于创业投资基金均持扶持态度。国务院为此专门发布“国务院创投意见”，从培育多元创业投资主体、多渠道拓宽创业投资资金来源、加强政府引导和政策扶持、进一步完善创业投资退出机制、完善创业投资相关法律法规和优化创业投资市场环境等角度对促进创业投资持续健康发展提出22条意见。

据此，“私募暂行办法”规定：中国证券投资基金业协会（下称“协会”）在基金管理人登记、基金备案、投资情况报告要求和会员管理等环节，对创业投资基金采取区别于其他私募基金的差异化行业自律。中国证监会及其派出机构对创业投资基金在投资方向检查等环节，也采取区别于其他私募基金的差异化监督管理。杨春宝律师团队拟从基金募集、投资、管理和退出四个环节就针对创业投资基金的主要扶持政策和法规进行分别介绍：

1. 设立、募集

（1） 政策引导

“国务院创投意见”鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业；鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等创业创新资源丰富的相关机构参与创业投资；鼓励和规范发展市场化运作、专业化管理的创业投资母基金。

（2） 财政支持

依据《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》，中央财政资金可与地方政府资金、社会资本共同发起设立创业投资基金，或通过增资方式参与的现有创业投资基金。同时规定，除需按创业投资基金章程向基金管理机构支付管理费（一般按照基金注册资本或承诺出资额的1.5-2.5%计算）外，中央财政、地方政府和其他出资人还应对基金管理机构实施业绩奖励，原则上应将创业投资基金增值收益（回收资金扣减基金出资）的20%奖励基金管理机构。

此外，对投资于初创期创新型企业的资金比例超过创业投资基金注册资本或承诺出资额70%的基金，中央财政资金可给予更大的让利幅度。

各级地方政府为支持、引导创业投资基金，纷纷设立各式各样的产业基金、引导基金以与基金管理人共同设立创业投资基金，杨春宝律师团队服务的湖北长江经济带产业基金、普陀科技创新引导基金就是其中运作比较成功的母基金。除此之外，各地还出台了各种退税或财政补贴措施，以鼓励设立创业投资基金。

（3）融资支持

“国务院创投意见”要求，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，不断加大对创业投资企业的投融资支持；支持创业投资企业及其股东依法依规发行企业债券和其他债务融资工具融资，增强投资能力。《中国证监会关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》规定，创业投资公司[1]可依照《公司法》、《证券法》、《公司债券发行与交易管理办法》和其他法律法规及部门规章发行创新创业公司债进行资金募集，并专项投资于种子期、初创期、成长期的创新创业公司的股权。

（4） 投资冷静期

依据《私募投资基金募集行为管理办法》，创业投资基金的基金合同关于投资冷静期的约定可以参照对私募证券投资基金的相关要求，也可以自行约定。换言之，对于创业投资基金而言，可以自行约定投资冷静期，没有私募证券投资基金那么严格。

2. 投资

（1） 投资渠道

“国务院创投意见”规定，在全面创新改革试验区域、双创示范基地、国家高新区、国家自主创新示范区、产业（技术）创新中心、科技企业孵化器、众创空间等，开放项目（企业）资源，充分利用政府项目资源优势，搭建创业投资与企业信息共享平台，打通创业资本和项目之间的通道，引导创业投资企业投资于国家科技计划（专项、基金等）形成科技成果的转化。

（2） 税收优惠

依据《财政部、国家税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》，符合条件的公司制或有限合伙制创业投资企业[2]直接投资于初创期科技型企业[3]股权满两年的，可按其投资额的70%抵扣当年的应纳税所得额（公司制创投企业）或当年从合伙创投企业分得的经营所得（合伙制创投企业），并且，当年不足抵扣的部分可在以后纳税年度结转抵扣。

3. 管理

（1） 管理人

协会副秘书长陈春艳在2017（首届）中国（浙江）科技金融创新暨创业投资改革试验区高峰论坛上的讲话中提及，协会为创业投资基金管理人入会设定差异化条件：将优先办理符合条件的创业投资基金管理人的入会申请；对于符合协会会员管理办法、专注创业投资领域的私募基金管理人申请加入协会成为会员提供审核流程上的便利；在新的会员管理办法中，协会将创投会员成为普通会员的资产管理规模由10亿元下调为3亿元，以此增加创业投资基金管理人在普通会员中的比例；在会费减免方面，协会理事会会议再次提出减免创投会员费的方案。

（2） 信息披露

依据《私募投资基金信息披露内容与格式指引2号-适用于私募股权（含创业）投资基金》，协会鼓励私募创业投资基金管理人向投资者披露季度报告（含第一季度和第三季度），但不对季度报告做强制要求。

4. 退出

（1） 证监会监管问答

2017年6月，证监会在其官方网站上发布了针对创业投资基金所持股份锁定期安排的监管问答。其中明确，在首发企业发行审核过程中，对于创业投资基金股东的股份限售期安排，将区分情况进行处理：对于发行人有实际控制人的，非实际控制人的创业投资基金股东，按照《公司法》第141条[4]的有关规定锁定一年。发行人没有或难以认定实际控制人的，对于非发行人第一大股东，但位列合计持股51%以上股东范围，且符合一定条件的创业投资基金股东，不再要求其承诺所持股份自上市之日起锁定36个月，而是按照《公司法》第141条的有关规定锁定一年。

（2） 减持新规

依据减持新规，符合该规定的创业投资基金[5]，在所投资早期中小企业或者高新技术企业上市后，通过证券交易所集中竞价交易减持其持有的公司首次公开发行前发行的股份，适用下列比例限制：

投资期限[6]

减持规则

第一档

不满36个月

在3个月内减持股份的总数不得超过公司股份总数的1%

第二档

36个月以上但不满48个月

在2个月内减持股份的总数不得超过公司股份总数的1%

第三档

48个月以上

在1个月内减持股份的总数不得超过公司股份总数的1%

（3） 证券交易所减持细则

依据《上海证券交易所上市公司创业投资基金股东减持股份实施细则》[7]，符合条件的创投基金投资的早期中小企业或者高新技术企业上市后，通过大宗交易方式减持其持有的首次公开发行前股份的，适用下列比例限制（关于创投基金、其投资对象以及投资期限的定义，均以减持新规为准）：

投资期限

减持规则

第一档

不满36个月

在任意连续90日内，减持股份的总数不得超过公司股份总数的2%

第二档

36个月以上但不满48个月

在任意连续60日内，减持股份的总数不得超过公司股份总数的2%

第三档

48个月以上

在任意连续30日内，减持股份的总数不得超过公司股份总数的2%

大宗交易的出让方与受让方应当遵守《上海证券交易所上市公司股东及董事、监事、高级管理人员减持股份实施细则》的相关规定[8]。

[1]《中国证监会关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》：创业投资公司，是指符合《私募投资基金监督管理暂行办法》、《创业投资企业管理暂行办法》等有关规定，向创新创业企业进行股权投资的公司制创业投资基金和创业投资基金管理机构。

[2]《财政部、国家税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》

二、相关政策条件

（二）享受本通知规定税收试点政策的创业投资企业，应同时符合以下条件:

1.在中国境内（不含港、澳、台地区）注册成立、实行查账征收的居民企业或合伙创投企业，且不属于被投资初创科技型企业的发起人；

2.符合《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等10部门令第39号）规定或者《私募投资基金监督管理暂行办法》（证监会令第105号）关于创业投资基金的特别规定，按照上述规定完成备案且规范运作；

3. 投资后2年内，创业投资企业及其关联方持有被投资初创科技型企业的股权比例合计应低于50%；

4.创业投资企业注册地须位于本通知规定的试点地区。

本通知所称试点地区包括京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区。

[3]《财政部、国家税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》

二、相关政策条件

（一）本通知所称初创科技型企业，应同时符合以下条件:

1.在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册成立、实行查账征收的居民企业；

2.接受投资时，从业人数不超过200人，其中具有大学本科以上学历的从业人数不低于30%；资产总额和年销售收入均不超过3000万；

3.接受投资时设立时间不超过5年（60个月，下同）；

4.接受投资时以及接受投资后2年内未在境内外证券交易所上市；

5.接受投资当年及下一纳税年度，研发费用总额占成本费用支出的比例不低于20%。

[4]《公司法》第一百四十一条 发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年内不得转让。

[5]《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》

第二条在中国证券投资基金业协会（以下简称“基金业协会”）备案的创业投资基金，符合下列条件的，适用本规定：

（一）投资范围限于未上市企业，但是所投资企业上市后所持股份的未转让部分及通过上市公司分派或者配售新股取得的部分除外；

（二）投资方式限于股权投资或者依法可转换为股权的权益投资；

（三）对外投资金额中，对早期中小企业和高新技术企业的合计投资金额占比50%以上；

（四）中国证监会规定的其他情形。

本规定发布前已在基金业协会备案但不符合前款规定的创业投资基金，符合下列条件的，适用本规定：

（一）本规定发布前的对外投资金额中，对未上市企业进行股权或者可转换为股权的投资金额占比50%以上；

（二）本规定发布后的对外投资金额中，对早期中小企业和高新技术企业的合计投资金额占比50%以上，且投资范围和投资方式符合前款第（一）项和第（二）项的规定。

本规定发布前已在基金业协会备案的私募证券投资基金、私募股权投资基金或者其他投资基金符合第二款规定条件的，可以在变更备案为创业投资基金后适用本规定。

[6]自创业投资基金投资该首次公开发行企业金额累计达到300万元之日或者投资金额累计达到投资该首次公开发行企业总投资额50%之日开始计算。

[7]鉴于深交所和上交所的规则大体相同，在此不再赘述。

[8]《上海证券交易所上市公司股东及董事、监事、高级管理人员减持股份实施细则》

第五条大股东减持或者特定股东减持，采取大宗交易方式的，在任意连续90日内，减持股份的总数不得超过公司股份总数的2%。

大宗交易的出让方与受让方，应当明确其所买卖股份的数量、性质、种类、价格，并遵守本细则的相关规定。

受让方在受让后6个月内，不得转让所受让的股份。

结语

减持新规系证监会为落实“国务院创投意见”关于“建立所投资企业上市解禁期与上市前投资期限长短反向挂钩的制度安排”的要求，促进实体经济发展，引导创业投资基金树立长期投资、价值投资理念的又一有力举措。

鉴于各地在创业投资基金的投资标准和配套优惠政策等方面的政策和法规存在较大差异，杨春宝律师团队建议拟设立或投资于创业投资基金的机构或人士在进行基金设立或投资之前，咨询专业律师，明确基金设立地的相关政策和法规，以避免因不满足相关标准而无法享受优惠政策。

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公益基金管理办法实施细则全文

继2016年公益法实施后，公益事业在中国持续蓬勃发展。为了更好地规范公益基金的管理，保障公益资金的有效使用和透明度，2019年底，公益基金管理办法实施细则正式发布。

公益基金管理办法实施细则全文涵盖了公益基金的设立、募集、管理、使用、监督等各个方面，为公益组织、社会组织、捐助者以及社会公众提供了详细的指导和依据。

一、公益基金设立

公益基金的设立是公益事业的重要环节，也是推动社会公益发展的重要途径。根据公益基金管理办法实施细则全文的规定，公益基金可以由公益组织、社会组织、政府部门等单位设立。

设立公益基金需要经过立案登记、监管机关备案等一系列程序，并按照规定的要求缴纳设立基金时的公证费、备案登记费等费用。同时，设立公益基金还需要明确基金的设立目的、基金的使用范围和对象、基金的管理结构和决策机构等重要事项。

设立公益基金时，捐赠人可以作为基金的发起人和初始捐赠人，也可以委托公益组织、社会组织等单位代为设立基金。基金的发起人可以通过设立基金来实现自己的慈善愿望，同时也需要承担相应的义务和责任。

二、公益基金募集

公益基金的募集是保障基金运转的重要手段，也是扩大公益事业影响力的重要途径。公益基金管理办法实施细则全文明确规定了公益基金的募集方式和条件。

公益基金可以通过个人捐赠、企业捐赠、资产划拨、遗赠等方式进行募集。募集资金可以用于基金的运作支出、项目资助、慈善捐助等公益活动。捐赠人可以根据自己的意愿选择募集的方式和项目，实现自己的公益愿望。

公益基金的募集要符合法律法规的规定，必须经过相关机构的审核备案。募集过程中必须保证捐赠人的权益受到保护，募集信息的真实性和准确性得到保障，确保公益事业的持续和健康发展。

三、公益基金管理

公益基金的有效管理是保障公益资金安全和合理运用的重要保障。公益基金管理办法实施细则全文规定了公益基金的管理方式和责任。

公益基金可以由公益组织、社会组织、金融机构等单位进行管理。管理机构需要对基金的资金流向进行记录和核查，确保资金的安全和合理使用。同时，管理机构还需要对基金的收入、支出、利息等情况进行定期报告和公示，接受社会的监督。

公益基金的管理人员需要具备相关的专业知识和管理经验，依法履行管理职责。管理人员要保持良好的诚信和专业操守，严格按照规定的程序和要求进行公益基金的管理工作。

四、公益基金使用

公益基金的使用是公益事业发展的关键环节，也是保障公益资金能够有效用于公益事业的重要保障。公益基金管理办法实施细则全文明确规定了公益基金的使用原则和范围。

公益基金的使用应当坚持公益为本原则，以满足社会公众的需求为导向，推动社会发展和福利改善。基金的使用范围包括但不限于教育、医疗、扶贫、环保、文化、灾难救助等公益领域。

公益基金的使用应当按照相关的程序和要求进行申请、审批和监督，确保使用资金的合法性和真实性。使用过程中应当充分调动社会资源，发挥公益组织和社会组织的作用，实现公益资源的最大化价值。

五、公益基金监督

公益基金的监督是保障公益事业公正透明运行的重要保障，也是提升公益基金信任度和影响力的重要途径。公益基金管理办法实施细则全文规定了公益基金的监督机构和监督方式。

公益基金的监督机构包括政府部门、社会组织、媒体等，监督方式包括日常监督、定期报告、专项审计等。监督机构要加强对公益基金的监督检查，及时发现和纠正问题，保障基金的正常运转和资金的安全使用。

公益基金的捐助者和社会公众也应当参与到公益基金的监督中，对基金的募集和使用情况进行监督和评价。只有增强公众对公益基金的信任，才能够推动公益事业的长远发展。

结语

公益基金管理办法实施细则全文的出台，对于推动公益事业的发展、保障公益基金的安全和合理使用具有重要意义。公益组织、社会组织、捐助者以及社会公众都应当积极了解和遵守相关规定，共同推动公益事业的繁荣和发展。

公益基金的管理与使用要注重透明度和公信力的维护，要切实做好相关的制度建设和内部管理。只有这样，才能够增强社会公众对公益事业的信任，推动公益事业在中国的蓬勃发展。

云南省政府投资项目审批管理办法？

云南省政府投资管理办法

第一章　总　则

第一条　为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，引导社会投资，根据《政府投资条例》等有关法律、行政法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称政府投资，是指利用省、州市、县级预算安排的资金和中央预算内资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条　政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

政府及其部门安排政府投资资金，应当符合推进我省各级财政事权和支出责任划分改革的有关要求，应当平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。各地各部门按照国家有关政策并结合当地实际完善本级有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。建立政府投资范围定期评估调整机制，持续优化政府投资方向和结构。

第四条　政府投资资金使用原则、方式和投向应符合《政府投资条例》有关规定。

县级以上政府投资主管部门应当利用信息化手段建立上下联通的项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。

第五条　除涉及国家秘密的项目外，投资主管部门和其他有关部门应当通过云南省投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）进行项目管理，使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。严格执行项目代码制度，确保在办理相关审批事项中实现“一项一码”。有关项目审批文件中应标注项目代码。

投资主管部门和其他有关部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策等，公开政府投资项目审批的申报材料、办理流程、办理时限等，并为项目单位提供相关咨询服务。

第六条　县级以上政府投资应当与当地经济社会发展水平和财政收支状况相适应，加强对政府投资预算约束。县级以上政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第七条　政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

各类资金安排方式采取的审批管理制度按照国家和我省有关政策办理。

第八条　县级以上政府投资主管部门对政府投资项目履行综合管理职责，负责政府投资项目立项审批，编制政府投资年度计划。

其他有关部门依照规定的职责分工和本办法规定，履行相应的政府投资管理职责。

本办法所称投资主管部门是指县级以上发展改革部门。

第二章　政府投资决策

第九条　县级以上政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金。

第十条　政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作的深度达到规定的要求，并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。

第十一条　项目建议书一般应由项目单位委托具备相应资信等级的工程咨询机构编制，内容和深度应当达到规定要求，并按照政府投资管理权限和规定的程序，通过在线平台申报。投资主管部门对符合有关规定、确有必要建设的项目，按照程序批复项目建议书。

第十二条　项目建议书经批准后，项目单位应当委托具备相应资信等级的工程咨询机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应当包含项目的建设内容、建设规模、开工时间、建设工期、投资估算以及项目建设管理、招标投标意见等内容和应由有关部门出具的审核审查意见。对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险、资金筹措方案、法律法规要求在可行性研究阶段进行评估评价的事项等进行全面分析论证。

第十三条　对下列政府投资项目，按照国家有关规定可以以可行性研究报告代替项目建议书：

（一）县级以上党委和政府相关规划中已经明确的政府投资类项目。

（二）部分扩建、改建项目。

（三）建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目。

（四）为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目。

前款第三项所列项目的具体范围，按照国务院投资主管部门及其他有关部门规定执行。

第十四条　项目单位通过在线平台申报项目可行性研究报告时，应当附具法律、行政法规和国家有关规定作为项目报送条件的相关手续。具体事项按照国务院投资主管部门制定公布的投资审批事项清单执行。

可行性研究报告批复前，投资主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，重点对可行性研究报告分析的项目技术经济可行性、社会效益和资金筹措等主要建设条件的落实情况，以及法律、行政法规和国家有关规定的其他事项进行审查，作出是否批准的决定。

可行性研究报告批复文件应包含项目名称、项目代码、建设地点、主要建设内容和规模、计划开工时间、建设工期、投资估算、资本金比例、资金来源等内容。

对因拖欠工程款、拖欠农民工工资、恶意逃废债务等原因被列入信用中国（云南）失信惩戒名单的项目业主申报的政府投资项目依法暂停审批。

第十五条　项目单位应当依据可行性研究报告批复文件，委托具有相应资质的设计单位编制初步设计。初步设计应当明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案，并据此编制投资概算。投资概算应当包括国家规定项目建设所需的全部费用。

第十六条　项目单位通过在线平台申报初步设计，审批部门重点对初步设计及概算是否符合可行性研究报告批复、国家有关标准和规范的要求，以及法律、行政法规和国家有关规定的其他事项进行审查，作出是否批准的决定。

经批准初步设计确定的投资概算以及项目单位项目建设绩效评估应当作为项目建设实施和控制投资的依据。

项目初步设计批复文件应包含项目名称、项目代码、建设地点、主要建设内容和规模、投资概算和资金来源等内容。

第十七条　政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施；拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门审批。

第十八条　初步设计中提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报批可行性研究报告。

除因应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要，投资概算原则上不得进行调整。

第十九条　采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的，项目单位应当按照国家和我省有关规定办理相关手续。

第二十条　对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

投资主管部门或者其他有关部门对投资项目不予批准的，应当在审批时限内书面通知项目单位并说明理由。

第二十一条　按照规定应当上报国家审批的投资项目，其申报工作由县级以上政府投资主管部门和其他有关部门按照职责分工负责逐级上报。

第三章　政府投资计划与预算管理

第二十二条　县级以上行业主管部门应当根据国家和省级发展规划、专项规划，提出本行业本级政府投资年度计划建议。

县级以上政府投资主管部门应当依据国家宏观调控政策等，统筹研究行业主管部门报送的计划建议，拟订本级政府投资年度计划草案，与本级财政年度预算衔接平衡后，报本级政府审定，并提交人民代表大会及其常委会审议。有关部门根据审议通过的投资年度计划组织实施本行业、本领域的政府投资项目。

第二十三条　政府投资年度计划的内容、申报条件等应当符合《政府投资条例》的有关规定。

第二十四条　政府投资年度计划是政府投资项目安排使用预算资金的依据，除因应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目外，未纳入投资年度计划的项目原则上当年不予安排各类政府性资金。

第二十五条　财政部门应当根据经批准的预算，按照法律、行政法规和国库管理的有关规定，及时、足额办理政府投资资金拨付。

第四章　政府投资项目实施

第二十六条　政府投资项目开工建设，应当符合本办法和有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。

国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。

第二十七条　政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，按时足额支付工程款，不得由施工单位垫资建设。

第二十八条　严格政府投资项目概算管理，行业主管部门履行概算管理的监管职责，项目单位对概算管理负直接责任。

第二十九条　政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

在项目实施过程中，由于应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要，以及政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案，落实资金来源，并附具与调整概算有关的支撑材料，按照规定报原初步设计审批部门核定，并将核定调整的结果抄报投资主管部门。

原初步设计审批部门原则上应当对概算调整方案进行评估论证，并根据评估论证结果提出审核意见报本级政府批准。

已安排政府投资资金但超过批复规定的计划开工时间仍未开工建设的，由财政部门商投资主管部门督促项目业主单位全额交回政府投资资金。涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

第三十条　政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

第三十一条　政府投资项目建成后，应当按照国家有关规定及时进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

政府投资项目结余的财政资金，应当按照国家有关规定缴回国库。

政府投资项目未经竣工验收或者验收不合格的，项目单位不得交付使用，使用单位不得接收。

第三十二条　投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目，委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果，对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。

第三十三条　投资主管部门或者其他有关部门按照国家有关规定开展政府投资项目评估审核、项目验收、项目后评价等相关工作，不得向项目单位收取费用。

第五章　监督管理

第三十四条　投资主管部门负责统筹政府投资项目和政府投资年度计划执行的管理工作，项目审批部门和行业主管部门按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，对其审批或主管的项目履行相应的监管责任。土地、规划、建筑工程质量、生态环境等行业主管部门按照职责根据有关法律法规履行监管责任。

前款有关部门应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。

第三十五条　建立政府投资项目信息共享机制，投资主管部门、行业主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当通过在线办理或系统关联等方式将审批事项、要件办理情况等项目信息通过在线平台实现信息共享。利用项目代码归集和共享信息。

充分利用项目代码加强项目调度和事中事后监管。项目审批文件、招标投标、公共资源交易、监督检查、后评价、行政处理、行政处罚、信息公开等涉及使用项目名称时，应当同时标注项目代码。

第三十六条　项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工、建设进度、竣工等基本信息。

项目单位应当按照国家有关规定加强政府投资项目档案管理，将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。

第三十七条　政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。

第三十八条　政府投资项目的绩效管理、建设工程质量管理、安全生产管理等事项，依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。

第三十九条　项目审批部门、行业主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门，应当依法接受单位和个人对政府投资项目审批和建设过程中的违法违规行为的投诉和举报，并按照有关规定进行查处。

第六章　法律责任

第四十条　在政府投资活动中存在违法行为的，应当依照《政府投资条例》和其他有关规定追究法律责任。

第七章　附　则

第四十一条　本办法自2020年9月1日起施行。

政府创投基金投资企业

政府创投基金投资企业的重要性

随着政府对创新和创业的支持力度不断加大，政府创投基金已成为企业融资的重要渠道之一。政府创投基金通常由政府设立，旨在通过投资初创企业，促进经济增长、创造就业机会和推动技术进步。在本文中，我们将探讨政府创投基金投资企业的重要性，以及如何利用这一渠道获得资金支持。

首先，政府创投基金为企业提供了资金支持，帮助企业在初创阶段度过难关。对于许多初创企业来说，资金是决定其能否生存和发展的关键因素之一。政府创投基金的介入可以为企业提供必要的资金，使其能够继续研发、招聘员工、建立营销渠道等关键性工作。这对于那些具有创新潜力但缺乏资金的企业来说尤为重要。

其次，政府创投基金可以帮助企业加速成长。通过与政府创投基金合作，企业可以获得更广阔的市场机会和更丰富的资源。这些资源包括但不限于技术支持、人力资源、市场渠道等。政府创投基金的支持可以帮助企业更好地应对市场竞争，提高市场地位，从而加速其成长进程。

此外，政府创投基金还可以为投资者带来良好的投资回报。政府创投基金通常是由政府财政拨款或税收优惠措施支持的，具有较高的稳定性和安全性。这使得投资者可以获得相对较高的投资回报，同时还能为社会创造就业机会和促进经济增长。

如何申请政府创投基金

申请政府创投基金的企业需要符合一定的条件和要求。一般来说，申请者需要具备一定的创业实力和潜力，以及符合政府创投基金的投资方向和政策导向。在申请过程中，企业需要准备相关的申请材料和文件，并按照政府创投基金的申请流程进行提交。具体而言，企业可以关注政府官方渠道和相关政策文件，了解申请要求和流程，并根据实际情况进行准备。

总的来说，政府创投基金投资企业具有重要意义，可以为初创企业提供资金支持、加速成长并带来良好的投资回报。企业应该关注政府相关政策和渠道，积极申请政府创投基金的支持。同时，我们也应该看到，政府创投基金只是企业融资的一种方式之一，企业还需要通过其他渠道如银行贷款、私募股权融资等方式获得资金支持。

如何评价政府成立总额1000亿的中国互联网投资基金？

这个应该是国家对互联网创业的支持，贯彻经济转型升级的实际行动。

政府创投投资基金申报指南

政府创投投资基金申报指南

政府创投投资基金是政府为了支持创业投资发展，引导社会资本进入创业投资领域而设立的一种专项基金。对于有意向进行创业投资的企业和个人来说，了解政府创投投资基金的申报流程和要求至关重要。本文将为您详细介绍政府创投投资基金的申报指南，帮助您更好地了解这一政策，并顺利地进行申报。

一、申报条件

申报政府创投投资基金的企业应具备以下条件：

• 注册地在本地，具有独立法人资格；
• 主营业务为创业投资及相关业务；
  • 具有良好的商业信誉和健全的财务制度；
  • 注册资本不低于500万元；
  • 近三年内经营活动中无违法记录。

二、申报流程

申报政府创投投资基金的企业需按照以下流程进行申报：

• 准备申报材料：包括企业资质证明、项目计划书等；
• 向当地政府主管部门提交申报材料；
  • 等待审核结果；
  • 与主管部门沟通并落实投资事宜。

三、注意事项

在申报政府创投投资基金时，企业还需注意以下问题：

• 申报材料要真实可靠，不得虚假陈述；
• 要关注政策变化，及时调整申报策略；
• 要与主管部门保持良好的沟通，确保申报顺利通过。

总的来说，政府创投投资基金的申报是一项专业性强、流程严谨的工作。如果您有意向进行创业投资，了解并申请政府创投投资基金是一个不错的选择。通过本文的介绍，相信您对政府创投投资基金的申报流程和要求有了更深入的了解。如果您有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时联系我们，我们将竭诚为您提供专业的服务。

如何获得政府投资基金的最高收益？

政府投资基金是政府为了支持特定行业或领域的发展而设立的投资基金。相比于一般的金融投资产品,它们具有一定的优势,如资金投向的相对集中以及对特定行业的倾斜支持等。那么,如何才能最大化获得政府投资基金的收益呢?以下是一些建议:

关注政策动向,把握发展方向

政府投资基金的运作往往与政策走向紧密相关。因此,投资者需要密切关注相关行业的政策动态,了解政府的发展规划和重点扶持方向。通过把握政策信号,投资者可以及时调整投资策略,选择那些受到政策青睐的领域和项目进行投资,从而提高投资收益。

深入了解投资对象,评估风险收益比

在选择投资项目时,投资者应该对投资对象进行深入了解,全面评估其行业地位、竞争优势、盈利能力等各方面因素,并结合政策导向,对项目的风险收益比进行审慎分析。只有对投资标的有充分认知,才能做出更明智的投资决策。

关注基金管理绩效,选择优质基金

不同的基金管理公司在投资理念、风险控制、收益水平等方面存在差异。因此,投资者在选择政府投资基金时,应该重点关注基金的历史业绩表现,了解基金管理团队的专业能力,并对照同类基金的平均水平进行横向比较,选择综合实力较强的优质基金。

注重组合投资,分散风险

在进行政府投资基金投资时,投资者应该采取组合投资的策略,将资金适当分散配置在不同的基金品种或行业中,以降低单一投资标的的风险,提高整体投资组合的抗风险能力。同时,还要定期进行组合结构调整,以适应市场环境的变化。

总之,要想从政府投资基金中获得最大收益,投资者需要密切关注政策导向,深入了解投资标的,选择优质基金,注重组合投资等。只有采取科学的投资策略,投资者才能更好地把握政府投资基金的发展机遇,获得丰厚的投资回报。感谢您阅读本文,希望对您的投资决策有所帮助。

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