《营业税改征增值税试点实施办法》解读之九视同销售

 第十四条 下列情形视同销售服务、无形资产或者不动产：

（一）单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

（二）单位或者个人向其他单位或者个人无偿转让无形资产或者不动产，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

（三）财政部和国家税务总局规定的其他情形。

【解读】本条是关于视同销售服务、无形资产或者不动产的具体规定。

对于单位和个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务、无偿转让无形资产或者不动产视同其发生了应税行为，理解本条需把握以下内容：

为了体现税收制度设计的完整性及堵塞征管漏洞，将无偿销售服务、无形资产、不动产与有偿销售服务、无形资产、不动产同等对待，全部纳入应税行为的范畴，体现了税收制度的公平性。同时，将以公益活动为目的或者以社会公众为对象的情况，排除在视同销售服务、无形资产、不动产之外，也有利于促进社会公益事业的发展。

要注意区别提供应税服务、视同提供应税服务以及非营业活动三者的不同，准确把握征税与不征税的处理原则。

根据国家指令无偿提供的铁路运输服务、航空运输服务，属于《试点实施办法》第十四条规定的用于公益事业的服务，不征收增值税。

值得注意的是第一款的适用主体是单位和个体工商户，第二款的适用主体还包括其他个人。
 

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